人才引進當今世界，人才已成為衡量一個綜合國力的重要指標。聚天下英才而用之，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，主動參與國際人才競爭，已成為時代的必然要求。今年3月出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要完善海外人才引進方式、健全工作和服務(wù)平臺。如何貫徹落實《意見》，確保海外人才引得進、留得住、用得好需要深入探討。

　　對急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)引進
　　主持人：近年來我國大力實施海外人才引進，目前引進海外人才進展如何?
　　汪懌：隨著我國人才引進工作的持續(xù)推進，海外人才引進呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、成效顯著的特點。截至底，我國共引進 ;千人計劃 ;專家6000余人，帶動各地各部門引進了大量海外人才。
　　盡管近年來我們引進了不少人才，但真正的領(lǐng)軍人才還是鳳毛麟角。就國際形勢而言，人才特別是高層次人才緊缺已呈現(xiàn)出常態(tài)化、長期化的趨勢，據(jù)《世界經(jīng)濟論壇》預(yù)測，2020—2030年主要發(fā)達人才依舊處于緊缺狀態(tài)，美國、加拿大、德國、西班牙、俄羅斯、日本、韓國等處于匱乏階段?？梢?，引才工作急需進一步加強。
　　主持人：所以，《意見》提出實行更積、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃( ;千人計劃 ;)。
　　汪懌：《意見》提出更開放的人才引進政策，我認為應(yīng)拓寬引才視角，既盯住有技術(shù)、管理經(jīng)驗的發(fā)達人才，也關(guān)注發(fā)展中潛質(zhì)的人才;既關(guān)注高層次、領(lǐng)軍型人才，也關(guān)注決定未來發(fā)展格局的新生代人才。
　　占德干：隨著引進人才的不斷增多，引才更需在精細化、針對性上下功夫，突出引才重點。應(yīng)圍繞 ;十三五 ;規(guī)劃和 ;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ;戰(zhàn)略，實施引才工程，重點引進符合戰(zhàn)略、滿足本地急需緊缺的人才。
　　尹家緒：《意見》提出更大力度實施海外高層次人才引進計劃，就兵器工業(yè)集團而言，目前企業(yè)處于快速發(fā)展時期，技術(shù)和產(chǎn)品更新節(jié)奏加快，完全依靠自身技術(shù)力量短時期內(nèi)難以實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，對人才的需求非常強烈。近年來企業(yè)引進海外人才近200人，其中49人入選 ;千人計劃 ；盡管如此，高層次人才引進規(guī)模和渠道依然滿足不了兵器工業(yè)科技發(fā)展對科技人才的需求。應(yīng)盡快落實好《意見》，提升海外高層次人才的引進規(guī)模和質(zhì)量。
　　張輝：《意見》中提出的 ;引進 ;現(xiàn)實意義，特別是在中國經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的情況下，各地都在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)自身需要引進適合的海外高層次人才，能有效提升人才引進的質(zhì)量。
　　支持海外引進人才深度參與計劃項目、開展科研攻關(guān)
　　主持人：目前海外引進人才進行科研創(chuàng)新時面臨哪些困難?
　　占德干：雖然不斷加大海外人才參與重大項目的支持力度，但引進人才進行科研創(chuàng)新還面臨著一些困難。如一些單位對海外人才信任不夠，還不敢放手使用，在重大科技項目上，一些海外高層次人才還只是二級項目甚至三級項目的負責人;再如有的單位急功近利，對海外人才提出過高目標要求，但配套支持條件卻沒有及時跟上，使海外人才背負過重的包袱。
　　尹家緒：當下，在海外人才科研創(chuàng)新的支持方面還存在一些亟待解決的問題。比如計劃項目的立項目錄多為每個五年計劃初期發(fā)布，引進的海外人才申報新、方向的研究項目時，往往因時間差的關(guān)系，其申報的項目未能列入立項目錄;再如一些海外人才所在單位歷史業(yè)績不足以獲得重大項目的立項資格;此外，一些項目科研經(jīng)費較少，不足以支撐科研工作的推進。以上問題都不利于海外人才充分施展才華。
　　張輝：就我遇到的情況來說，目前一些項目申請程序復(fù)雜、啟動經(jīng)費過少、項目經(jīng)費下?lián)軙r間長，造成海外人才花大量時間申請項目，影響科研創(chuàng)新，在科研創(chuàng)新支持方面的政策確實需要進一步加強。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
　　主持人：應(yīng)當如何解決海外引進人才在工作上面臨的問題?
　　汪懌：建議在落實《意見》的同時，能給海外人才特別是人才在項目經(jīng)費支配、成果使用、組合研發(fā)團隊等方面更大程度的自主權(quán)，同時建立符合國際慣例的激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
　　占德干：貫徹落實好《意見》，應(yīng)按照 ;高精尖缺 ;的標準引進海外人才，切忌把引才當成形象工程，要對引進的人才充分信任、放手使用，同時加快科研服務(wù)支撐體系建設(shè)，為引進人才更好發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
　　尹家緒：《意見》中提到支持海外引進人才深度參與計劃項目、開展科研攻關(guān)，制定外籍專家領(lǐng)銜科技項目的辦法，我們很期待。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。我們尤其希望能針對 ;千人計劃 ;專家啟動的新領(lǐng)域、方向和更高層次科研項目設(shè)立專項經(jīng)費。
　　解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題
　　主持人：當下國內(nèi)對海外引進人才的服務(wù)保障情況如何?如何加大力度、解決他們的后顧之憂?
　　汪懌：據(jù)我了解，雖然對海外人才的社會保障不斷加強，但目前海外人才醫(yī)療保險產(chǎn)品仍較單一，結(jié)算較難;此外，有些領(lǐng)域只認 ; ；不認 ; ；海外人才在申請信用卡、網(wǎng)絡(luò)購物、微信支付、預(yù)訂火車票等生活細節(jié)上還存在一定難題，這些方面也應(yīng)配套跟上。
　　占德干：目前在對引進人才的服務(wù)上還存在一些亟待完善的地方。比如任職方面，一些事業(yè)單位規(guī)定正式人員必須是中國公民，外籍人才不能成為編制內(nèi)人員;各項保障方面，雖出臺不少政策，但政策落地過程中還有一些問題，如在解決引進人才子女入學(xué)上，一線城市已經(jīng)在一些公立學(xué)校建立國際部，但在
　　二、三線城市引進人才子女上學(xué)還相對困難。這些問題都應(yīng)按照《意見》進一步落實。
　　尹家緒：當下，雖然在對海外人才的保障服務(wù)上出臺了不少規(guī)定，但在海外人才基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等非商業(yè)保險領(lǐng)域還缺乏具體的實施細則，海外人才很難享受這些保險待遇，比如，國內(nèi)規(guī)定養(yǎng)老保險至少繳費15年才能領(lǐng)取退休金，但一些海外人才離退休已經(jīng)不足15年，這就意味著這些海外人才退休后的生活將很難得到保證，這會影響他們長期在國內(nèi)工作的積性。此外，對海外人才子女入學(xué)也缺乏具體的解決辦法。應(yīng)根據(jù)《意見》制定實施細則并明確主管部門，為海外引進人才營造聚精會神、心情舒暢做科研的 ;軟環(huán)境 ;