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 　國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。除少數(shù)超大城市外，放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布落戶暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的落戶制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)?！≈袊蠗l件的特大城市有6個(gè)：上海、上海、、深圳、天津和重慶。其中，上海和上海人口矛盾更突出?！∧壳?，多地兩會(huì)密集開幕，北上廣等特大城市紛紛提出人口 ;天花板 ;的控制規(guī)劃：上海提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線，上海提出2020年人口不超過2500萬人的控制目標(biāo)，提出適度控制人口規(guī)模。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，除少超大城市外，放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。專家指出，城市人口規(guī)模差別化調(diào)控的信號(hào)已經(jīng)明確：特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開落戶制度?！　‖F(xiàn)狀　　上海落戶難度或高于上?！　∧壳埃虾?、青島等多個(gè)城市均已實(shí)行了落戶制度，但各自標(biāo)準(zhǔn)不一。有市民提出，上海的落戶分?jǐn)?shù)線雖未公布，但從 ;連繳社保7年、持落戶、不超45歲、符合計(jì)劃生育、無犯罪記錄 ;這五大基本門檻來看，落戶難度高于上海。　　除了分值各地有各自的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)歷要求上也各有考慮。總體而言，積分落戶并不專屬于高學(xué)歷者，比如對(duì)學(xué)歷的要求為初中，上海和深圳則無明確要求?！　∩虾！　深惵鋺魧?duì)象政策為嚴(yán)苛　　早實(shí)行落戶積分制的上海積分落戶制度有兩類：一類是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高得分就越高，這類屬于人才落戶，要積夠72分才可以申請(qǐng)。另一類是落戶積分普通落戶，需要120分。　　這一評(píng)分體系包括基礎(chǔ)分、加分及減分項(xiàng)目。造假者會(huì)被列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安部門處理。這在目前已實(shí)施積分落戶政策的城市中為嚴(yán)苛。