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　　6月9日，公安部發(fā)布支持中國上?？萍紕?chuàng)新中心主義建設的一系列出入境管理政策發(fā)展措施。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。這些技術措施將于今天正式實施。在此基礎上，上海市公安局對調研內容逐一細化，制定了實施細則和工作行為規(guī)范，并落下了相應的配套措施。識別問題將引入市場化方法，降低企業(yè)申請居留的門檻，外籍高層次人才甚至可以在上海雇傭外籍家政工人。

　　青年報記者馬鈜

　　渠道通暢可以同時通過三種不同方式來確定

　　在吸引和留住企業(yè)海外發(fā)展技術人才管理方面，新政策以市場化改革人才進行認定這種方式，暢通居留的渠道，取消了原就業(yè)服務單位產品類別和職務級別限制，放寬居住時限要求，同時我們對于市政府認定的海外高層次人才，工作滿一定年限后，可申請居留，并且通過審批時限大幅縮短，體現(xiàn)出以更加開放的姿態(tài)吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。

　　目前認定標準主要包括工資與稅收掛鉤的三種方式，參照上海上一年度人均工資水平與稅收標準的倍數(shù)進行調整。今年在上海就業(yè)的固定年工資收入60萬元以上，年個人所得稅12萬元以上的外國人；中央組織部、人力資源和社會保障部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局等有關主管部門認證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；經上海市委組織部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局認證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；以及上海市人才工作領導小組和科技創(chuàng)新部確定的《上海市科技創(chuàng)新職業(yè)清單》所屬行業(yè)的人才。據(jù)悉，首批已被認定為高新技術企業(yè)。

　　加快發(fā)展速度審批工作時限縮短一半

　　自2004年10月，上?？赡苁亲鳛橐粋€簽證，并從那時起約2400人得到，但是，目前在上海常駐的外國人口約17萬人。對此，相關部門負責人表示我國城市的出口，按照自己原來的規(guī)定，對重點發(fā)展地區(qū)，行業(yè)技術引進人才，主要是可以通過提高政府工作程序或應用系統(tǒng)程序僅引用省政府推薦的方法覆蓋面窄，程序設計比較分析復雜。

　　但是，新出臺的政策管理措施在保留上述一種方式的基礎上，取得了全新的技術突破，降低了許多企業(yè)在審批流程和所需生存時間上的自由化門檻。

　　市場導向法認定外籍人才，只要工資收入支付個人收入，符合規(guī)定標準，在上海連續(xù)工作滿四年，全年在中國居住滿至少六個月，經用人單位推薦，可以申請居留。記者了解到，目前相關申請程序已經啟動，符合條件的外國人也可以追溯到之前的情況申請。