中新社上海8月18日電 今后，上海在制定外籍高層次人才認定標準時，將重點向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一線科研骨干傾斜，突破原有限制，有針對性地降低外籍高層次人才申辦永久居留證的“門檻”，同時試點為外籍高層次人才辦理人才簽證；上海還將建立《外國專家證》和《外國人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利

　　當日，上海正式公開《關(guān)于服務具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法》的主要內(nèi)容。該《實施辦法》主要解決六個方面的問題，包括：上海外籍高層次人才在申請外國人永久居留證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；上海外籍高層次人才在申請人才類簽證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；長期在滬工作的外籍高層次人才，如何優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》；外國留學生畢業(yè)后如何辦理直接留滬就業(yè)；《上海市居住證》最長有效期限延長到10年后，如何辦理等；以及上海建立《外國專家證》和《外國人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利。
　　據(jù)此，今后，上海外籍高層次人才將分為四個類別：知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者；知名專家、學者、杰出人才、專業(yè)人才；企業(yè)杰出人才、專業(yè)人才；其他具有特殊專長并為上海緊缺急需的特殊人才。
　　據(jù)介紹，上海將試點為外籍高層次人才辦理人才簽證，以方便外籍高層次人才來上海進行科技合作、學術(shù)交流等。對長期在滬工作的外籍高層次人才，相關(guān)部門會為其優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》。該《實施辦法》將突破外籍人員在滬就業(yè)需有兩年工作經(jīng)驗的限制。這意味著，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學位的外國留學生而言，憑上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江高新區(qū)管委會出具的證明，即可申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)。此外，上海還將建立《外國專家證》和《外國人就業(yè)證》一門式受理窗口，為外籍人才提供便利同時，放寬其在華工作年齡限制，并引導更多外籍高層次人才辦理《外國專家證》?！?jù)統(tǒng)計，7月1日至8月10日，上海市公安局出入境管理部門共簽發(fā)服務上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的各類出入境證件2.5萬余證次：辦理外國人停居留證件327證次，其中永久居留25證次，有效期5年的工作類居留許可199證次；共辦理外國人口岸簽證26證次，其中R字簽證2證次；共受理持上海市居住證人員申請中國公民出國證件2.5萬余證次。

　上海市副市長、公安局局長白少康表示，上海要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，人才是關(guān)鍵。落戶上海上海公安將以公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境新政全面實施為契機，進一步簡政放權(quán)，打造服務型政府，為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供更為安全的環(huán)境、高效的服務。
　　政策突破，人才來滬更加便利
　　7月6日，身著藍色格子襯衫的艾爾瓦爾德一下飛機，便徑直來到上海市公安局出入境管理部門設(shè)在浦東機場的口岸簽證處。簡單填寫表格并出示受聘企業(yè)寄給他的預約受理單后，這名奧地利人就拿到自己的R字簽證，全過程只用了5分鐘。
　　艾爾瓦爾德是上海高新技術(shù)企業(yè)恩格爾機械有限公司聘請的高級工程師。按照新的政策，在艾爾瓦爾德登上飛機之前，公司已經(jīng)預先辦好了一系列手續(xù)，讓他可以快速通關(guān)入境，并能享受隨之而來的便利政策。據(jù)了解，這是自2013年實施新《中華人民共和國出入境管理法》以來上海首次簽發(fā)R字簽證。
　　此次公安部出臺12項出入境新政，惠及面廣，吸引了一批高層次人才落戶上海。截至8月10日，申請5年長期工作類居留許可證的申請人中，有17名法人代表，26名總經(jīng)理、副總經(jīng)理，還有119名部門管理人員，其中以日本、德國、美國、加拿大、韓國等國籍人士居多。一批外籍年輕人也將上海作為自己創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯的起點。有12人辦理有效期兩年的加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務類居留許可，其中應屆外籍留學生5名，來滬創(chuàng)業(yè)外籍人員7名。
　　簡政放權(quán)，政府服務與時俱進
　　8月14日10時，上海市出入境管理局大廳內(nèi)擺著“張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境管理局辦證服務點”牌子的窗口前，工作人員孫建萍接過一名韓國籍人士遞來的材料，食指快速在一沓紙張中游移，清點出13份文件，逐一翻閱并詢問當事人情況。不到10分鐘，這名韓國籍人士便起身離開。
　工作其實剛剛開始。上海留學落戶裝有這名韓國籍人士材料的專用文件夾被轉(zhuǎn)移至后臺，一組工作人員開始查閱文件細節(jié)，調(diào)取這名外籍人士在中國境內(nèi)的信息情況和無犯罪記錄，并一一核對。
　　“上海市公安局針對公安部的新政，專門推出了一系列配套措施，現(xiàn)在外籍人士只要提交自己在境外的相關(guān)文件，境內(nèi)的其他信息則由我們來核實。”孫建萍說，方便當事人的同時出入境管理部門在自我加壓。“比如，過去政策要求外籍人士每年在中國停留時間不少于9個月，我們只要算出他在境外時間少于3個月即可?，F(xiàn)在改為6個月，我們必須把境內(nèi)外時間一天一天加起來，非常煩瑣，但必須細致。”
　　“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”——出入境管理部門通過信息聯(lián)網(wǎng)大幅減少當事人提交的材料，辦理時限卻明顯縮短：以外籍人才就業(yè)居留滿一定年限后辦理永久居留為例，原先180天的時限縮短為90天，減少了一半。留學生落戶咨詢
　　上海市公安局副局長陸衛(wèi)東表示：“目前，我們最大的任務就是要把這些科創(chuàng)中心政策落實好，進一步建立完善部門間信息共享平臺，提升服務效能和水平。”