發(fā)展和改革委員會日前透露，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)仍然是推動非戶籍人口在城市落戶，今年將從四個方面推進(jìn)工作，并且表示，將實(shí)施落戶制度。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。

  發(fā)改委表示，截至去年底，全國所有省（區(qū)、市）包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都出臺了戶籍制度改革意見，包括 ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;等關(guān)鍵性配套政策。近三年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別累計提高了5.5個、3.62個百分點(diǎn)。但與此同時，實(shí)際落戶進(jìn)程不及社會預(yù)期，原因主要是地方政策落實(shí)不到位、缺乏相應(yīng)體制機(jī)制等制度安排等。因此，的首要任務(wù)仍然是推動非戶籍人口在城市落戶。
  針對這些問題，發(fā)改委今年將根據(jù)不同類型城市，放寬重點(diǎn)群體落戶限制，要求地方不能以農(nóng)民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口。督促各地落實(shí) ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;政策的具體實(shí)施辦法和細(xì)則，加大財政資金和土地指標(biāo)的獎勵支持力度，合理分擔(dān)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本。
  繼續(xù)探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村 ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)*押貸款試點(diǎn)。對于暫時不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要通過落戶制度來解決市民待遇問題。
  發(fā)改委規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的主要工作是督促尚未實(shí)施落戶制度的地區(qū)盡快出臺具體實(shí)施辦法，并組織開展落戶實(shí)施情況檢查，確保各地區(qū)落戶領(lǐng)取門檻不高于標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于標(biāo)準(zhǔn)。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
  據(jù)介紹，發(fā)改委將實(shí)施落戶制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村 ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，推進(jìn)教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
  同時，針對目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的變相搞房地產(chǎn)開發(fā)和簡單產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等問題，發(fā)改委下一步將指導(dǎo)各地著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一批具備新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機(jī)制靈活等優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)。對一些偏離初衷、違背發(fā)展規(guī)律的錯誤做法，要及時加以規(guī)范糾偏，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)不走樣。