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上海實行居住證積分制度，在全國首開先例。申辦首日，上海各個社區(qū)事務(wù)受理中心都有人排隊咨詢，熱線電話。 按照實施的居住證積分制，持有居住證、總積分標(biāo)準(zhǔn)分值達到120分的外來人口，可以享受子女教育、異地高考、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。 然而，由于大量文化層次低的外來務(wù)工者扣除教育背景的分?jǐn)?shù)，很難拿到120分的標(biāo)準(zhǔn)分。這意味著，大量的外來務(wù)工者仍然被擋在公共服務(wù)的門外。 華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長、上海市外來流動人口管理研究中心主任徐長樂對《中國經(jīng)營報》記者表示。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。 當(dāng)天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證當(dāng)天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證 異地中高考將放開 達到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。 居住證積分制申辦首日，付周一大早就趕到了控江路街道社區(qū)事務(wù)受理中心。付周說。 上海市政府官方網(wǎng)站公布了《上海市居住證管理辦法》，并同時公布與之配套的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實施細則。 上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成?；A(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。 按照新居住證的申領(lǐng)辦法，付周只需要帶上、勞動合同和就可以辦理。新居住證辦下來以后，再通過用人單位申請積分。付周說，自己關(guān)心的就是積分問題，能不能達到標(biāo)準(zhǔn)，因為這關(guān)系到孩子能否在上海參加高考。 上海人社部門相關(guān)負責(zé)人表示，上海已開通了居住證模擬積分系統(tǒng)，有需求的外來人員可以根據(jù)自己的條件進行測算。 付周在網(wǎng)上查過自己的模擬積分，完全可以滿足120積分的要求。付周今年38歲，在上海工作超過10年，年齡分?jǐn)?shù)30分，本科學(xué)歷加上學(xué)位90分，再加上繳納的社保。 上海是全國早實行居住證制度的城市。早在2002年，上海在全國率先推出了居住證制度。上海市政府出臺了《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》《上海市居住證暫行規(guī)定》等一系列文件，對人才引進、普通從業(yè)者和投親等三類外地來滬人員進行區(qū)別分類管理。 近10年中，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。留學(xué)生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。 外來人口對戶籍改革的呼聲很大，渴望平等享受城市戶籍背后的公共福利和社會權(quán)利。 以異地高考為例，此前公布的異地高考方案明確以去年年底公布的《上海市居住證管理辦法》為依據(jù)。草案對居住證采取證和C證區(qū)別對待，持證人員，其子女可在上海參加中考、高考。持C證人員，其子女可以按照規(guī)定參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。 草案公布后，引起社會熱議。9省22名律師聯(lián)名致信上海市政府和法制辦，建議對草案中關(guān)于持證和C證居民子女中考、高考權(quán)利享有差別待遇的條款進行修改。 在正式公布的《管理辦法》中，取消了草案中的居住證分類，而以積分制取代，達到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。
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