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　　發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

　　;十三五;規(guī)劃綱要提出，到2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。;目前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。;徐林說(shuō)，即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于落戶制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　徐林介紹，今年將實(shí)施落戶制度，并設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán);三權(quán);維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。

　　徐林指出，;很多城市很多地方放開(kāi)了落戶政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶政策，這是普遍現(xiàn)象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。;

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城靠什么生活

　　有媒體問(wèn)，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決靠什么生活的問(wèn)題?

　　徐林表示，從觀察的情況來(lái)看，現(xiàn)在農(nóng)民工不是盲目地流動(dòng)。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。他們決定到某個(gè)地方去的時(shí)候，多多少少都有一些線索，在那個(gè)地方是有就業(yè)機(jī)會(huì)的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化和過(guò)去英國(guó)那種趕農(nóng)民進(jìn)城的工業(yè)化進(jìn)程不一樣，我們是農(nóng)民自愿進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮(zhèn)化過(guò)程。

　　房?jī)r(jià)上漲過(guò)快勢(shì)頭已得到抑制

　　徐林表示，目前在中國(guó)部分一線城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，而且上漲步伐非?？臁：w上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。對(duì)房?jī)r(jià)在這些地區(qū)過(guò)快的上漲，有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)在采取一些措施抑制這種勢(shì)頭。這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。

　　徐林表示，中國(guó)房?jī)r(jià)上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市并沒(méi)有發(fā)生。這說(shuō)明，中國(guó)目前對(duì)人口更具有吸引力的可能還是一些一線城市，像上海、上海、、深圳。要解決這樣一個(gè)矛盾，就需要我們持續(xù)采取一些引導(dǎo)人口更多地流向中小城市的措施。

　　農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市?

　　在談到有農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市這一問(wèn)題時(shí)，徐林指出，這里面的原因很復(fù)雜，主要的原因是中國(guó)農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。所以很多農(nóng)民會(huì)自己作出判斷，如果覺(jué)得他在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的好處比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會(huì)選擇不落戶，這是他的自由，沒(méi)有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。

　　此外，徐林還介紹，今年準(zhǔn)備加快出臺(tái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設(shè)置為城市;加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。