近期，市公安局、市領(lǐng)土局、市委農(nóng)工辦在會上宣布了《市政府對于進一步推動戶籍制度改革的履行看法》。我市從5月1日起將調(diào)劑戶口遷徙政策，放寬落戶限度，今后本市居民憑正當牢固住所或正當牢固就業(yè)有關(guān)資料證明可在全市范疇內(nèi)自由遷徙。而對進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，保存其在城市享有的 ;三權(quán) ;權(quán)利不變的同時，進城后將跟市民一樣享受任務(wù)教導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等城市基本公共服務(wù)。

　　戶口遷徙政策調(diào)劑放寬
　　 ;此次調(diào)劑后的戶籍新政，戶口遷徙實現(xiàn)‘四個不受限度，八個寬松前提&rsquo；即戶口遷徙不受居住年限、投資金額、居住面積、學(xué)歷職稱前提限度，在人才引進、投資經(jīng)商、購房、務(wù)工、干部調(diào)動、軍人安頓、隨軍家眷、親屬投奔等八個方面履行準入寬松前提。留學(xué)生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。 ;泰州市公安局副局長董維華介紹，戶籍新政便利了吸引市外優(yōu)良人才，便利了本地農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，同時，為無戶口人員解決了落戶困難。
　　據(jù)介紹，今后本市居民憑正當牢固住所（含租賃）或正當牢固就業(yè)（市區(qū)需加入城鎮(zhèn)社會保險）有關(guān)資料證明可在全市范疇內(nèi)自由遷徙。并且，市內(nèi)戶口遷徙取消辦理戶口遷徙證跟準予遷入證明手續(xù)，全部履行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、一所辦結(jié)，為民眾供給 ;一站式 ;服務(wù)。
　　進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受 ;雙重權(quán)利 ;
　　城市中良好的教導(dǎo)資源、完美的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)、社會保險等基本公共服務(wù)吸引著城市人口往城市轉(zhuǎn)移，然而以往政策中，城市戶籍人口進城落戶，就必須放棄原來城市土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)等 ;三權(quán) ;又讓不少城市人猶豫未定。上海留學(xué)生落戶政策由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　此次戶籍新政明白，對有前提在我市城鎮(zhèn)牢固就業(yè)跟生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，領(lǐng)導(dǎo)跟激勵舉家進城，可能保存其戶口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)。
　　 ;換句話說，就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城后，除了享受到城市居民一樣的教導(dǎo)醫(yī)療、就業(yè)保險等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)權(quán)利外，原來在城市的‘三權(quán)’仍然予以保存。 ;董維華說明，此次戶籍新政推行后，進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將享受 ;雙重權(quán)利 ;。
　　摸索城市 ;三權(quán) ;有償退出機制
　　此次戶籍改革在保障農(nóng)夫 ;三權(quán) ;的同時也提出了摸索有償退出機制，即在尊敬農(nóng)夫宿愿的基本上踴躍摸索城市宅基天時用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)、城市群體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份配合社股權(quán)、城鄉(xiāng)各類保險接軌等方法實現(xiàn)本地農(nóng)夫就近轉(zhuǎn)市民。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
　　《履行看法》明白，年內(nèi)，在高港區(qū)先行試點城市房地一體確權(quán)登記工作，在醫(yī)藥高新區(qū)進行群體產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作試點。其余處所也要抉擇前提較好的地區(qū)進行試點。通過加快推動土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)確實權(quán)頒證工作，為全面剝離附著在戶籍上的 ;三權(quán) ;權(quán)利打好基本。
　　此外，我市將樹破完美城市產(chǎn)權(quán)交易市場，通過完美產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)功能，增進城市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開公平標準運行。踴躍摸索農(nóng)夫土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)被迫有償退出辦法，逐步樹破完美城市土地 ;三權(quán) ;流轉(zhuǎn)折制，以策應(yīng)全市戶籍制度的深刻改革，終極實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
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　　履行戶籍制度改革，農(nóng)夫進城落戶后，其在城市的土地承包權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)如何處理？
　　市委農(nóng)工辦副主任陳嶸嶸答：土地承包經(jīng)營權(quán)跟宅基天時用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，群體收益調(diào)配權(quán)是農(nóng)夫作為群體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當享有的正當財產(chǎn)權(quán)力。這次《看法》中明白提出：對有前提在我市城鎮(zhèn)牢固就業(yè)跟生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，領(lǐng)導(dǎo)跟激勵舉家進城，可能保存其戶口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)作為農(nóng)夫進城落戶的前提。
　　《看法》強調(diào)了維護農(nóng)夫在城市，也就是在原有戶籍居住地既有的利益、權(quán)力，特別是土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)。這在當前城市跟農(nóng)夫還處于絕對弱勢的情況下，體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)夫宿愿的尊敬，對農(nóng)夫正當權(quán)利的基本保障。這些權(quán)力農(nóng)夫樂意保存就可能保存，當然，要是樂意放棄也可能放棄。為了增加農(nóng)夫帶資進城的實力，市有關(guān)部分正在研究制訂土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)被迫有償退出的計劃，在充分尊敬民眾意愿的前提下，讓農(nóng)夫可能帶著財產(chǎn)更好地到城鎮(zhèn)安居、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
　　個人在城市的房產(chǎn)如何進行確權(quán)登記？
　　市領(lǐng)土局副局長潘金華答：海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)已于12月30日履行不動產(chǎn)同一登記，我市已將農(nóng)房等群體建設(shè)用地上的建造物、構(gòu)筑物納入不動產(chǎn)同一登記范疇，分辨由海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)領(lǐng)土分局負責(zé)具體登記發(fā)證工作。原來頒發(fā)的《群體土天時用證》跟《村鎮(zhèn)屋宇所有權(quán)證》連續(xù)有效，毋庸調(diào)換為新的不動產(chǎn)權(quán)證書。未進行確權(quán)登記的土地跟屋宇，個人可憑土地權(quán)屬來源批準文件跟計劃容許證等資料到轄區(qū)領(lǐng)土資源中心所申請發(fā)證。高港區(qū)正發(fā)展城市群體房地同一考察、房地同一發(fā)證試點工作，靖江、興化、泰興市跟姜堰區(qū)盤算于6月底前履行不動產(chǎn)同一登記。
　　這次戶籍制度改革與以往有何不同？
　　市公安局副局長董維華答：這次戶籍制度改革可能用三句話來概括：讓優(yōu)良人才便利進來；讓外來務(wù)工人員釋懷進來，讓本地人員樂意進來。一方面，我市出臺了全省最寬松的戶口準入前提，最低的落戶門檻。真正實現(xiàn) ;四個不受限度，八個寬松前提 ；其基本目標就是讓優(yōu)良人才便利落戶；讓務(wù)工人員釋懷進來，享受與本地居民等同的基本公共服務(wù)。
　　另一方面，加快推動 ;三權(quán) ;確權(quán)登記頒證，剝離附著在戶籍上的 ;三權(quán) ;權(quán)利，保障進城農(nóng)夫既享受與城市居民等同的基本公共服務(wù)，又可能保存其戶口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基天時用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán) ;三權(quán) ;權(quán)利，真正使本地農(nóng)夫樂意進城落戶。