公民網(wǎng)上海8月1日電(劉茸) 7月30日頒布的《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的看法》(下稱(chēng)《看法》)明白，今后各城市落戶(hù)限度前提將重要取決于城市人口的范圍。例如，對(duì)小范圍建制鎮(zhèn)跟小城市的落戶(hù)限度全面放開(kāi)，而對(duì)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大范圍城市，仍要 ;嚴(yán)格把持 ；履行積分落戶(hù)制。

　　哪些城市進(jìn)入嚴(yán)控落戶(hù)行列？
　　中國(guó)對(duì) ;特大城市 ;的范圍標(biāo)準(zhǔn)曾多少經(jīng)修改。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。1980年，市區(qū)(包含中心城區(qū)跟近郊區(qū))非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到100萬(wàn)以上的城市被劃為特大城市；到2010年，《中小城市綠皮書(shū)》首次將市區(qū)常住人口達(dá)到300萬(wàn)以上的城市劃為特大城市。頒布的《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃(-2020年)》再次進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)，劃定城區(qū)人口500萬(wàn)以上的為特大城市。
　　此次《看法》對(duì)城市范圍的劃分，即是依照《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃(-2020年)》的標(biāo)準(zhǔn)。但《看法》跟計(jì)劃的原文中，均不提及 ;城區(qū)人口 ;的定義。
　　社科院的一位不樂(lè)意流露姓名的專(zhuān)家介紹，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的城市叫特大城市。而在我國(guó)，城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的城市有80、90個(gè)，所以在百萬(wàn)以上人口的城市也要分級(jí)治理。 ;有一種學(xué)術(shù)看法，城區(qū)人口在50萬(wàn)以下都同一叫小城市，50到100萬(wàn)的叫中等城市。100萬(wàn)以上到300萬(wàn)是大城市。300萬(wàn)到500萬(wàn)叫特大城市，城區(qū)人口在500萬(wàn)以上，屬于巨型城市。 ;
　　而對(duì) ;城區(qū)人口 ;這一律念，這位專(zhuān)家表示我國(guó)確實(shí)不定義跟統(tǒng)計(jì)。 ;目前統(tǒng)計(jì)部分只有城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人口數(shù)字。對(duì)城區(qū)常住人口，還不詳盡權(quán)威的統(tǒng)計(jì)。所以，官方目前不宣布特大城市的名單。 ;
　　記者查閱資料發(fā)明，結(jié)合國(guó)近日宣布的《世界城鎮(zhèn)化瞻望(版)》指出，截至，寰球共有28個(gè)人口上千萬(wàn)的超大城市，其中中國(guó)城市盤(pán)踞六席。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。上海有2299萬(wàn)人口，名列第三，上海有1952萬(wàn)人口，名列第八，重慶、、天津跟深圳順次居后。
　　這一統(tǒng)計(jì)利用的是城鎮(zhèn)化的概念，因此按第六次人口普查來(lái)說(shuō)全國(guó)人口最多的重慶市，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口比例不低，名次反而排在上海跟上海之后。
　　這位社科院的專(zhuān)家告訴記者，依據(jù)他們的研究，目前有我國(guó)有十多少個(gè) ;巨型城市 ； ;包含上海、上海、天津、重慶、、深圳、杭州、成都、武漢等。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。 ;該專(zhuān)家表示，城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的城市能施展 ;區(qū)域中心 ;的作用。城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上的城市，是應(yīng)當(dāng)有國(guó)際影響，代表國(guó)度的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　各大城市現(xiàn)行落戶(hù)規(guī)矩一覽
　　上海：口多食寡爭(zhēng) ;指標(biāo) ;
　　最常見(jiàn)的在京落戶(hù)方法即通過(guò)申請(qǐng)獲得 ;留京指標(biāo) ;。一定年紀(jì)以下的應(yīng)屆畢業(yè)生(含本科、碩士跟博士)可通過(guò)有 ;進(jìn)京指標(biāo) ;資格的用人單位向上海市人事局申請(qǐng)獲得。2013-， ;留京指標(biāo) ;的年總數(shù)都在1萬(wàn)人左右，上海市人力社保局公開(kāi)表示，這個(gè)指標(biāo)臨時(shí)牢固，將來(lái)還會(huì)進(jìn)一步收緊。
　　另一大途徑是通過(guò) ;國(guó)考 ；成為上海市公務(wù)員、中心機(jī)關(guān)及其直屬單位公務(wù)員或局部事業(yè)單位的職工(含大學(xué)生村官、社工)可能主動(dòng)獲得上海戶(hù)口。一些國(guó)企、事業(yè)單位、高新技巧企業(yè)也領(lǐng)有 ;進(jìn)京指標(biāo) ；但通?？诙嗍彻?，競(jìng)爭(zhēng)激烈。假如是 ;海歸 ；可能考慮申請(qǐng) ;千人盤(pán)算 ;入京；而勝利的私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，可能援引《外省市來(lái)京投資開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)人員辦理本市常住戶(hù)口》作為申請(qǐng)城六區(qū)戶(hù)口的依據(jù)。
　　假如直系近親屬有在京戶(hù)口，如丈夫、妻子、父母等，滿(mǎn)意一定年限、住房前提者也可連帶入京。除此以外的進(jìn)京方法個(gè)別數(shù)量較少，類(lèi)似 ;特批 ;。如中心及國(guó)務(wù)院直屬單位或市屬單位調(diào)工、調(diào)干在京入戶(hù)，隨軍家眷、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人在京入戶(hù)，寄養(yǎng)未成年人在京入戶(hù)等等。
　　上海：積分制吸惹人才
　　除通例的如考公務(wù)員、 ;海歸 ;引進(jìn)等途徑，落戶(hù)上海的重要方法是通過(guò)獲得《人才引進(jìn)落戶(hù)》。持該證滿(mǎn)7年，期間依法繳納社保、所得稅，領(lǐng)有一定職業(yè)資格且無(wú)不良記錄的人，可能申辦上海常住戶(hù)口，且無(wú)名額限度。
　　此外，合乎一些特別的前提，如作出重大奉獻(xiàn)并獲得相應(yīng)嘉獎(jiǎng)、在本市被評(píng)聘為高等專(zhuān)業(yè)技巧職務(wù)或高等技師且崗位合乎、連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工均勻工資2倍以上等等，可能放寬一局部落戶(hù)限度，如縮短持證參保年限。
　　2013年7月1日起，上海履行新的落戶(hù)積分制度，對(duì)已經(jīng)持證的居民，按年紀(jì)、教導(dǎo)背景、專(zhuān)業(yè)技巧職稱(chēng)跟技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)，履行累進(jìn)式積分。按分值不同，持證人享受的子女教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、盤(pán)算生養(yǎng)等公共服務(wù)待遇都不同。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的落戶(hù)持有者，所享待遇與上海戶(hù)籍居民基本雷同，實(shí)質(zhì)相稱(chēng)于落戶(hù)。
　?。菏?lèi)入戶(hù)對(duì)號(hào)入座
　　3月，市政府頒布市人口調(diào)控跟入戶(hù)政策 ;1+3 ;文件。依據(jù)文件內(nèi)容，在市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有正當(dāng)住所，且具備十項(xiàng)前提之一的人員，準(zhǔn)予其自己及配偶、未成年子女遷入市居民戶(hù)口。
　　這十項(xiàng)前提分辨是：經(jīng)市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高品位、高技能人才；存在副高等以上專(zhuān)業(yè)技巧資格；存在研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位；存在個(gè)別高等教導(dǎo)本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位，或存在經(jīng)教導(dǎo)部認(rèn)證的國(guó)(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或存在本科以上學(xué)歷且存在相干專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技巧資格或執(zhí)業(yè)資格；存在技師以上職業(yè)資格，或存在中等職業(yè)教導(dǎo)以上學(xué)歷或個(gè)別高中以上學(xué)歷，并存在高等職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)合乎市緊缺工種(職業(yè))目錄、在市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))跟繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)2年；因?yàn)槠髽I(yè)遷入、名目建設(shè)等起因，確需將戶(hù)口遷入市，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，明白給予引進(jìn)的人員；存在市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要的特別技能或特長(zhǎng)人才，或長(zhǎng)期從事特別艱巨行業(yè)的一線從業(yè)人員；市重點(diǎn)名目單位跟重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)發(fā)展急需的人才；在市國(guó)度機(jī)關(guān)跟事業(yè)單位從事特別性、艱巨性、危險(xiǎn)性、保密性強(qiáng)的工作的特別崗位從業(yè)人員；省直及中心駐穗單位引進(jìn)特別須要的人員。