近日，廣東省政府正式印發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我省戶籍制度改革的履行看法》(以下簡(jiǎn)稱《看法》)。今天(7日)上午，廣東省公安廳召開消息宣布會(huì)，通報(bào)新一輪戶籍改革的具體履行細(xì)則。

廣東省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)彭會(huì)介紹，廣東省戶籍制度改革的重要目標(biāo)是：到2020年，基本樹破與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)治理跟公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學(xué)高效、標(biāo)準(zhǔn)有序的新型戶籍制度，盡力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在我省城鎮(zhèn)落戶。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
嚴(yán)控、深圳人口范圍
彭會(huì)介紹，本次戶籍改革，將進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策。全面放開建制鎮(zhèn)跟小城市落戶限度，有序放開局部地級(jí)市落戶限度，逐步調(diào)劑珠三角局部城市入戶政策，嚴(yán)格把持超大城市人口范圍。
《看法》對(duì)人口壓力較大的珠三角地區(qū)，調(diào)劑入戶前提，而、深圳作為超大城市，仍要嚴(yán)格把持人口范圍。
此外，除、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣公民政府駐地鎮(zhèn)跟其余建制鎮(zhèn)有正當(dāng)牢固住所(含租賃，下同)的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)正當(dāng)牢固就業(yè)滿3年并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照有關(guān)劃定加入社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
在珠海、佛山、東莞、中山市正當(dāng)牢固就業(yè)滿5年并有正當(dāng)牢固住所，加入社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
著重解決環(huán)衛(wèi)工人落戶
彭會(huì)介紹，廣東戶籍制度改革充分結(jié)合我省常住人口數(shù)量宏大，且散布不均，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，凸起廣東特點(diǎn)。
一是在政策調(diào)劑上進(jìn)一步明白省內(nèi)城市的人口準(zhǔn)入前提。依據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人口遷徙的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明白了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶前提。
二是在治理翻新上提出了同一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶口登記制度，健全落戶積分治理制度。建設(shè)完美籠罩全省實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基本信息為基準(zhǔn)的全省人口基本信息庫，同時(shí)進(jìn)一步增能人口信息治理跟利用，為社會(huì)治理供給更加疾速、正確的信息支撐。
三是在民生與人才引進(jìn)上加快解決省內(nèi)流動(dòng)人口存量問題。全省現(xiàn)有流動(dòng)人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬，解決流動(dòng)人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策辦法包含：放寬直系親屬投奔;放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特別專業(yè)人才入戶;放寬群體戶口設(shè)置前提，容許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時(shí)光長(zhǎng)、就業(yè)才干強(qiáng)、可能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)跟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長(zhǎng)期從事特別艱巨行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶等。
四是在增進(jìn)公共服務(wù)均等化提出更多的改革辦法。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教導(dǎo)事業(yè)均衡跟諧發(fā)展，樹破完美籠罩城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快同一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革等。超生人員是否可能入戶黃成龍說明： ;咱們始終以來都是堅(jiān)持生下來的小孩必須入戶。為什么實(shí)現(xiàn)不了?因?yàn)榇蠹也慌浜?，超生的人生下來?dāng)前就不愿交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或不配合盤算生養(yǎng)。 ;他流露，這次改革，省公安廳跟也計(jì)生委結(jié)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定要不要將盤算生養(yǎng)證明作為強(qiáng)迫入戶的前置前提。
黃成龍介紹，始終以來，各部分都是如此操作，只是庶民配合度不夠。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。他倡導(dǎo)，老庶民也要配合政府有關(guān)部分，入了戶后不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即是盤算生養(yǎng)的國策基本就沒辦法履行。
焦點(diǎn)4：廣深外來人員入戶將更輕易
《看法》劃定，此次戶籍改革，廣深作為超大城市，將嚴(yán)格把持人口總量。黃成龍回應(yīng)稱，廣深兩市實(shí)有人口都超過了1000萬，所以要嚴(yán)格把持人口進(jìn)入。 ;兩市改革將著重在調(diào)劑人口遷入前提上，用逐步放寬前提，來調(diào)處人口總量跟人口結(jié)構(gòu)，還要依據(jù)其環(huán)保、就業(yè)等各方面社會(huì)基本辦法來綜合考慮。 ;黃成龍說， ;但總體思路是逐步放寬，不會(huì)越來越緊，只會(huì)越來越寬。 ;
他告訴記者，當(dāng)前，到廣深來打工的外來務(wù)工人員落戶會(huì)更加輕易。 ;以前高學(xué)歷人才落戶請(qǐng)求本科及以上，當(dāng)初放寬到大專，還要放寬特別人才入戶，比方環(huán)衛(wèi)工人。不能光引進(jìn)教養(yǎng)，沒人掃街也不行。這些都將在全省推行。 ;
焦點(diǎn)5：解決戶籍制度現(xiàn)有三大問題
黃成龍介紹，近年，廣東推動(dòng)戶籍制度改革進(jìn)程中重要碰到三大問題。戶籍上城鄉(xiāng)二元體系的劃分，使得依附在戶籍制度之上的其余政策辦法也進(jìn)一步割裂，全省各項(xiàng)城鄉(xiāng)政策辦法難以同一，造成了各種不同的利益群體，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，流動(dòng)人口范圍宏大，且散布不均。此外，廣東城鄉(xiāng)建設(shè)模式絕對(duì)粗放，公共服務(wù)跟基本設(shè)施配套不足，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)履行改革的投入較大。
對(duì)此，廣東戶籍制度改革著重解決這些問題。如樹破城鄉(xiāng)同一的戶口登記治理制度來解決城鄉(xiāng)二元體系問題;通過進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策來解決城市人口散布及結(jié)構(gòu)問題;通過加大兼顧調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)資源、改革配套政策辦法來解決公共服務(wù)跟基本建設(shè)不足的問題。
廣東省公安廳也將進(jìn)一步細(xì)化工作辦法，督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時(shí)調(diào)劑人口遷徙準(zhǔn)入前提，制訂出臺(tái)本地區(qū)的戶籍制度改革履行細(xì)則，對(duì)推動(dòng)改革進(jìn)程中可能碰到的問題進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，及時(shí)調(diào)劑、標(biāo)準(zhǔn)戶口登記的程序，翻新人口治理服務(wù)的手段。