【新民網(wǎng)訊】為成為國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地，上海出臺(tái)關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，建立更加靈活的人才管理機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，相關(guān)內(nèi)容節(jié)選見(jiàn)下文：
　　一、總體目標(biāo)和基本任務(wù)
　　總體目標(biāo)：使上海成為國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　基本任務(wù)：一是堅(jiān)持以“雙自聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。二是堅(jiān)持以更積、更開(kāi)放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。三是堅(jiān)持以更靈活的人才管理機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。四是堅(jiān)持以更完善的服務(wù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
　　二、創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度
　　海外人才引進(jìn)政策：更積、更開(kāi)放、更有效
　　降低居留證申辦條件——
　　、對(duì)在上海已連續(xù)工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A居留。
　　B、對(duì)入選中央和本市“千人計(jì)劃”等的外籍高層次人才，可直接由市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）向人力資源社會(huì)保障部、市政府推薦申辦外國(guó)人居留證。
　　C、對(duì)經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才，可不受60周歲年齡限制，申請(qǐng)5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A居留。
　　擴(kuò)大人才簽證申請(qǐng)范圍——擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證的范圍，為其提供入境和停居留便利。對(duì)經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才或其他邀請(qǐng)單位出具證明屬于高層次人才的，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來(lái)華的，入境后可申請(qǐng)變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。
　　探索外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——
　　、在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生，經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具證明，可直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。
　　B、在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
　　C、逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生在上海就業(yè)。
　　簡(jiǎn)化來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人入境和居留手續(xù)——
　　、持有工作許可證明來(lái)上海工作的外國(guó)人，入境后可直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可；也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字簽證（工作簽證），入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。
　　B、計(jì)劃來(lái)上海投資或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人，可憑投資證明或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、生活來(lái)源證明等，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)S2字簽證（私人事務(wù)簽證），入境后辦理私人事務(wù)類居留許可。
　　C、為海外人才來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供居留便利。制定實(shí)施港澳居民特殊人才及家屬來(lái)上海定居政策。對(duì)已獲得居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。
　　D、完善上海市海外人才落戶（B證）制度。根據(jù)不同條件適度延長(zhǎng)B證有效期限，期限可到10年。對(duì)科技創(chuàng)新人才降低申請(qǐng)條件，進(jìn)一步發(fā)揮B證的引才、留才作用。
　　國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)：充分發(fā)揮戶籍政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用
　　完善落戶積分政策——對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值。
　　完善落戶轉(zhuǎn)辦戶籍政策——對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，落戶轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年；對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才，落戶轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為2至5年。
　　優(yōu)化人才戶籍直接引進(jìn)政策——對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
　　便利化服務(wù)：
　　、建立外國(guó)人就業(yè)證和外國(guó)專家證一口受理機(jī)制，對(duì)符合條件的人才優(yōu)先辦理外國(guó)專家證。
　　B、已連續(xù)在本市申辦過(guò)2次工作類居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的外國(guó)人，第3次申請(qǐng)工作類居留許可時(shí)，可申請(qǐng)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
　　C、優(yōu)化引進(jìn)人才申請(qǐng)“社區(qū)公共戶”審批流程，建立健全人力資源社會(huì)保障部門先期審核、公安部門辦理手續(xù)的工作機(jī)制。
　　D、允許持上海市落戶的人員憑居民在上海申請(qǐng)辦理各類出入境證件（赴港澳臺(tái)定居除外）。
　　三、建立更加靈活的人才管理機(jī)制
　　推動(dòng)“雙自聯(lián)動(dòng)”建設(shè)人才改革試驗(yàn)區(qū)
　　、探索建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
　　B、探索設(shè)立張江科技銀行等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展針對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　C、支持高校、科研院所、園區(qū)等試點(diǎn)建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”，實(shí)施長(zhǎng)聘教職制度，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。
　　改革科技成果轉(zhuǎn)化制度
　　、總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革經(jīng)驗(yàn)，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、安全、利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放給高校、科研院所。
　　B、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。科技成果轉(zhuǎn)化所得收益，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70％。科技成果轉(zhuǎn)化所得收益用于人員激勵(lì)部分，可一次性計(jì)入高校、科研院所當(dāng)年工資總額，但不納入績(jī)效工資總額基數(shù)。
　　加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度
　　、鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積性。
　　B、積落實(shí)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積爭(zhēng)取進(jìn)一步完善股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅辦法。
　　加大科研工作績(jī)效激勵(lì)力度