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　　月底的一天上午，我在辦公室接到一個(gè)咨詢電話。咨詢者是上海某外企白領(lǐng)小胡。他于2013年4月向某區(qū)人才中心申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)上海市戶籍，被該中心拒絕受理。以后他通過(guò)信訪向市、局二級(jí)信訪部門(mén)投訴，均被告知;你寫(xiě)給市領(lǐng)導(dǎo)的信巳轉(zhuǎn)我局收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：;如果兩地存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的，‘居轉(zhuǎn)戶’業(yè)務(wù)是無(wú)法受理的;。

　　小胡冀希望通過(guò)向市領(lǐng)導(dǎo)反映情況解決自己的訴求破滅。在百般無(wú)奈的情況下，想到了與行政機(jī)關(guān)打行政官司。小胡從網(wǎng)上搜索到我的信息，要求我代理這起行政官司。

　　幾天后小胡來(lái)到事務(wù)所，詳細(xì)講述了他來(lái)上海打拼經(jīng)歷。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。他通過(guò)近十年的奮斗，一直從事計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)工作，自己學(xué)歷從大專(zhuān)達(dá)到本科，職稱(chēng)從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)員到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)師。2004年辦理了上海市人才居住證。在上海買(mǎi)了房，結(jié)了婚，小寶寶明年將出世。2013年4月向上海市人保局申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)上海市戶籍的申請(qǐng)。夢(mèng)想成為有上海市戶籍的新上海人。辦理居轉(zhuǎn)戶的申請(qǐng)被拒，意味著他不僅自己不能取得上海市戶籍，而且即將出生小孩，也不能申報(bào)上海市常住戶口，妻子以分居二地調(diào)入上海的希望也破滅。

　　我又問(wèn)了雙重勞動(dòng)關(guān)系是怎么回事？小胡告訴我，他中專(zhuān)畢業(yè)后在當(dāng)?shù)罔F路部門(mén)工作，因國(guó)企改革，單位裁員讓他留職停薪。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。他為謀生，來(lái)到上海打拼。以后也未與單位聯(lián)系，這次回老家辦理檔案材料轉(zhuǎn)移，才發(fā)現(xiàn)自己的勞動(dòng)關(guān)系還掛在原單位。隨即辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。正是這張勞動(dòng)關(guān)系證明，讓他辦理申請(qǐng)上海市戶籍的夢(mèng)想差點(diǎn)破滅。

　　我聽(tīng)了他的講述，憑著職業(yè)敏感，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)以雙重勞動(dòng)關(guān)系為由不予辦理居轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)沒(méi)有法律依據(jù)。當(dāng)時(shí)我很有信心，認(rèn)為能打贏這場(chǎng)官司。

　　接受委托后，我仔細(xì)閱讀了小胡提供的相關(guān)申請(qǐng)材料，同時(shí)又搜尋了所有上海市政府及有關(guān)部、委、局辦的有關(guān)居住證、居轉(zhuǎn)戶方面的政策文件。研究的結(jié)果沒(méi)有一條禁止具有雙重勞動(dòng)關(guān)系人員入戶的條款。