上海出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綱領(lǐng)性文件———《對(duì)于進(jìn)一步做好新局勢(shì)下本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的看法》（滬府發(fā)〔〕36號(hào)）。看法明白，上海將加大創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其中心團(tuán)隊(duì)，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值，落戶轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對(duì)獲得一定范圍危險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其中心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。

　　全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　　《看法》提出了五方面的政策辦法。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。上海深刻履行就業(yè)優(yōu)先策略，同時(shí)全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
　　其中，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)推出多項(xiàng)舉措。比方，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，堅(jiān)定推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證 ;三證合一 ;。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)翻新公共平臺(tái)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推廣新型孵化模式，樹(shù)破購(gòu)買創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)合乎前提的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，按劃定給予政策攙扶。
　　上海還將拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，充分施展上海市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)基金、上海市天使投資領(lǐng)導(dǎo)基金的領(lǐng)導(dǎo)跟杠桿作用，摸索樹(shù)破創(chuàng)業(yè)投資、天使投資早期嘉獎(jiǎng)機(jī)制跟危險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制。加大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保跟貼息政策支撐力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范疇擴(kuò)大到上海高校畢業(yè)且在滬創(chuàng)業(yè)的所有青年大學(xué)生。
　　加大減稅降費(fèi)勁度，依據(jù)國(guó)度有關(guān)劃定，落實(shí)增進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企的各類收費(fèi)。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　3年內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)扶
　　對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)政策加大支撐力度，也是攙扶創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)攙扶政策對(duì)象范疇擴(kuò)大到注冊(cè)登記3年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)組織，對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織新招用本市勞能源并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按劃定給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大房租補(bǔ)貼對(duì)象范疇到在滬創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的所有創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)支撐策略新興產(chǎn)業(yè)范疇的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)名目。
　　上海將加大創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其中心團(tuán)隊(duì)，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值，落戶轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對(duì)獲得一定范圍危險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其中心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
　　看法中還指出，上海兼顧推動(dòng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象范疇擴(kuò)大到已獲得國(guó)度助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位以及創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)功能明顯的基地，給予一定的政策攙扶。