昨天，市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口試行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知，并就人才引進(jìn)直接落戶(hù)政策有關(guān)問(wèn)題作了回答。

　　11類(lèi)人員直接引進(jìn)落戶(hù)
　　問(wèn)：《試行辦法》規(guī)定的引進(jìn)人才包括哪些？
　　答：各類(lèi)優(yōu)秀人才都是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的。上海留學(xué)生落戶(hù)按照“高層次優(yōu)先”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)先”的思路，《試行辦法》著重強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11類(lèi)人員：1、具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2、獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的人員。3、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。4、列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選。5、在本市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)且具有研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。6、本市金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。7、本市重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目或做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員。8、本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需、取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，或取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū)且獲得國(guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才。9、本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專(zhuān)門(mén)人才。10、在滬投資于本行業(yè)中處于領(lǐng)先水平、為投資所在地的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的創(chuàng)業(yè)人才。11、其他緊缺急需、確有特殊才能的人才。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域人才優(yōu)先戶(hù)籍引進(jìn)
　　問(wèn)：《試行辦法》規(guī)定的“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”、“緊缺急需人才”如何確定？
　　答：“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”是隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際而不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的。目前，本市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域主要聚焦于國(guó)家確定的金融、航運(yùn)中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支持項(xiàng)目。“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”依照市委、市政府發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定。“金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”，由市金融服務(wù)辦公室、市商務(wù)委員會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)等行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定。“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域”，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定。“高新技術(shù)企業(yè)”和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，由市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定。“跨國(guó)公司地區(qū)總部”，由市商務(wù)委員會(huì)認(rèn)定。對(duì)于這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域緊缺急需的各類(lèi)優(yōu)秀人才，本市將予以?xún)?yōu)先戶(hù)籍引進(jìn)。
　　“緊缺急需人才”由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合人才的學(xué)歷、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)、崗位等綜合情況予以確定。今后，市政府有關(guān)部門(mén)還將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以及相應(yīng)的引進(jìn)人才范圍。
　　人才界定：同行專(zhuān)家評(píng)估審定行業(yè)部門(mén)推薦
　　問(wèn)：引進(jìn)人才如何界定？
　　答：《試行辦法》所稱(chēng)“本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專(zhuān)門(mén)人才”，是指經(jīng)同行專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定，由行業(yè)主管部門(mén)推薦的行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，以及經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才?！对囆修k法》所稱(chēng)“高技能人才”，是指在工作一線從事技能類(lèi)職業(yè)、工種的技能人才，取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，或者取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書(shū)且獲得國(guó)家級(jí)或者省部級(jí)技能類(lèi)人才表彰、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽金、銀、銅獎(jiǎng)或省部級(jí)技能競(jìng)賽金獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)。

　　技能類(lèi)職業(yè)、工種的范圍，將由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同制訂并發(fā)布。

　　用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代理申報(bào)

　　問(wèn)：引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口如何申請(qǐng)？

　　答：引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口工作由用人單位提出申請(qǐng)。用人單位在網(wǎng)上進(jìn)行單位信息注冊(cè)，并填寫(xiě)單位和引進(jìn)人才相關(guān)信息，打印《上海市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》并蓋章、簽字，備齊單位和個(gè)人的相關(guān)書(shū)面材料后，到受理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。中央在滬單位、市屬單位向市人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)，其他單位向注冊(cè)所在地的區(qū)縣人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)。

　　用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代理申報(bào)。上海戶(hù)口中介機(jī)構(gòu)派遣人員，不屬于引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口的范圍。

　　根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，引進(jìn)人才申辦常住戶(hù)口，需提供如下申報(bào)材料：1、用人單位申請(qǐng)報(bào)告。2、《上海市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》。3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人登記證書(shū)等相關(guān)證明材料。4、3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同。5、反映政治素質(zhì)、能力業(yè)績(jī)的相關(guān)材料。6、學(xué)歷證明、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明。7、與依據(jù)的申請(qǐng)條件相應(yīng)的證明材料。8、就業(yè)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料和個(gè)人所得稅完稅證明。9、有效身份證明和戶(hù)籍證明。10、戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育證明。11、同意接受落戶(hù)的單位、引進(jìn)人才本人、配偶或直系親屬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證，或者租用居住公房憑證，或者人才公寓、職工宿舍等的有效房屋權(quán)屬證明及同意落戶(hù)的書(shū)面證明。12、其他需要的相關(guān)材料。

　　申請(qǐng)流程及材料準(zhǔn)備

　　問(wèn)：“3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同”如何確認(rèn)？

　　答：“3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同”是指：合同期限在3年及以上，且自申辦之日起有效期為2年及以上的有效合同。

　　問(wèn):“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括哪些？

　　答：“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括以下材料之一：1、通過(guò)考試、評(píng)審取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、評(píng)審表及聘任證明。2、根據(jù)本市人力資源社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)文件規(guī)定實(shí)行以聘代評(píng)的行業(yè)中聘任高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，提供單位的聘任證明。3、本市核發(fā)的國(guó)家二級(jí)及以上技能類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)。4、經(jīng)認(rèn)可由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)。
　　問(wèn)：“就業(yè)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料”包括哪些？
　　答：在滬無(wú)工作經(jīng)歷且直接從外省市進(jìn)滬的，提供外省市就業(yè)地繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料或在外省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的相應(yīng)證明材料；已在滬穩(wěn)定工作的，應(yīng)按規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料由受理人員進(jìn)行信息查詢(xún)，申請(qǐng)人無(wú)需提供證明材料。
　　問(wèn)：“有效身份證明和戶(hù)籍證明”包括哪些？
　　答：“有效身份證明和戶(hù)籍證明”包括：居民身份證、居民戶(hù)口簿或者戶(hù)籍所在地公安部門(mén)出具的戶(hù)籍證明，結(jié)婚證或者戶(hù)籍所在地民政部門(mén)出具的婚姻狀況證明；離婚的，應(yīng)提供離婚證或離婚協(xié)議書(shū)，或者法院調(diào)解書(shū)，涉及未成年子女的，應(yīng)明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬。
　　問(wèn)：引進(jìn)人才的落戶(hù)證明包括哪些？
　　答：落戶(hù)證明包括以下材料之一：1、引進(jìn)人才本人或配偶在滬居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者配偶的租用居住公房憑證。2、落戶(hù)在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關(guān)系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶(hù)口簿以及戶(hù)口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶(hù)證明。3、居住在人才公寓、職工宿舍的引進(jìn)人才，提供相應(yīng)的集體戶(hù)口簿復(fù)印件或戶(hù)籍證明，以及同意落戶(hù)證明。4、確需暫時(shí)落戶(hù)在市或區(qū)縣人才服務(wù)中心集體戶(hù)口的，提供同意落戶(hù)的市或區(qū)縣人才服務(wù)中心出具的同意落戶(hù)證明。
　　問(wèn)：引進(jìn)人才申辦常住戶(hù)口的辦理流程如何？
　　答：引進(jìn)人才申辦常住戶(hù)口，按以下程序辦理：1、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)指定的初審機(jī)構(gòu)、區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)，依照《試行辦法》規(guī)定的條件，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位的引進(jìn)人才申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在正式受理后的15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。上海戶(hù)口初審合格的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。2、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照規(guī)定，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的材料進(jìn)行審核，在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。3、審核通過(guò)的，將審核合格人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為15天。4、公示無(wú)異議的，憑市人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的證明及本市公安部門(mén)簽發(fā)的《準(zhǔn)予遷入證明》辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。
　　問(wèn)：如何確定“未成年子女”？
　　答：“未成年子女”是指：16周歲以下的子女以及16周歲以上，在普通高中就讀的子女。16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍證明。
　　問(wèn)：如何發(fā)現(xiàn)和懲處在申辦過(guò)程中的不誠(chéng)信行為？
　　答：《試行辦法》不僅強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，也要求申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)書(shū)面承諾所提供證明材料的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或偽造，視情節(jié)輕重，暫停直至取消其再申請(qǐng)的資格，并將失信信息納入誠(chéng)信記錄。對(duì)已騙取獲得的本市常住戶(hù)口，由公安部門(mén)依據(jù)原審批部門(mén)作出的撤銷(xiāo)審批決定及時(shí)注銷(xiāo)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。